环保总局副局长潘岳:我是所以上市后叫好的很多,一个可持续论但也不乏槽点。者
2018/1/13 13:10:10 来源:渑池县AG国际厅 字体:
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建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听政制度,同时,要建立党员领导干部向党员代表大会代表提供其活动档案制度。建立和实行严格的质询制度所以上市后叫好的很多,和罢免制度。

据环保总局的一个工作人员告诉记者,在去年12月前后,由潘岳亲自指挥,环保总局组织多个调查组奔赴各地,督察部分违反《环评法》的违规项目,其后携带数万字的调查报告返回北京。1月18日的新闻发布会,知情人都称是环保总局以及潘岳的猛然发力。

在采访中,记者听到一个很有意味的说法,环保部门在中国只有空名并无实权,它所下达的命令和规章也经常遭到经济发展部门的拒绝,或被地方官员忽视。为此,潘岳已提出给予环保部门更多的权力但也不乏槽点。。他说,现行的体制导致地方环保部门只向当地政府汇报,而不是国家环保局。但许多地方官员不顾环境污染,只是不惜一切代价地推动经济增长。

学界的专家指出,这一提法是具有冲击性的。首先是发达地区愿不愿意支付更多的环境成本。这些地区可能更倾向于拿出更多的钱来把自己的

城市建成花园,而不愿向为他们提供初级资源产品而受到污染的西部提供补偿,更不可能拿出一片地皮凯时娱乐场开户来安置西部的环境移民。其次,刚刚进入富裕生活的一部分人,还没有完全从奢侈享受的愉快中解脱出来,他们一边喝着咖啡一边真诚地批评环境污染是一回事,让他们从自己刚刚充实起来的钱包里拿出一部分来治理环境又是另一回事。

从1988年开始,经中组部同意,浙江、黑龙江、山西、河北、湖南等5省的12个县(市、区)先后开展了党的代表大会常任制试点工作。在浙江省,椒江市(县级)、绍兴市(地级)分别于1988年底和1989年初,经中组部和省委的批准,借鉴中共八大实行代表大会常任制的做法,建立了地方党的代表大会常任制。十六大前,有七家单位停止试点;根据十六大提出“扩大在县、市进行党的代表大会常任制的试点”的要求,其他试点工作继续进行,取得了一些经验,同时,党的代表大会常任制也存在一些需要研究和解决的问题,目前正在继续探索中。

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“过去我们查案都是只抓小的,不仅老百姓不满意,领导也不满意。”1月25日,国家环保总局局长解振华在2005年全国环境保护工作会议上表示,“这次我们抓了30个大项目,社会反响非常好。”据他称,这些天来,潘岳每天都把媒体和网站有关停建30个违法项目的报道和评论转给他。“支持的还是非常多的。批评的也有,但这几天越来越少了。”解振华还透露,国务院总理温家宝在讨论《政府工作报告》时说:“环保总局现在也动真格了,查处了一批违规上马的项目,非常好!”

三是逐步建立党内质询和罢免机制,加强党内监督的实效性和权威性。

中共十六大提出,党内民主是党的生命。各级党委进一步完善民主集中制的各项制度,完善党的领导制度和工作机制,从制度体系上保证民主集中制的正确执行。以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制,进一步发挥党的委员会全体会议的★作用,健全党委常委会的决策程序。

他走过各路红军走过的全部路程,到过中国绝大多数县城,并利用业余时间写了大量讴歌生命与壮美理想的诗文。记者从知情人士那里获知,潘岳在2001年左右曾出版过一本诗集《潘岳诗文选》,该书当时宣传的用词是:“年轻从政者心灵探索的记录”。诗文选中的每一首诗、每一篇散文,都充盈着他的忧国之心、报国之志和浓烈的爱国之情。

四是扩大党代会常任制试点。

潘岳自到国家环保总局后,就投身到环保领域的具体工作中。他不仅与地方保护主义针锋相对,数次下到一些污染大户处查禁污染,还将中国大学生环保社团和志愿者吸引在国家环保部门周围。一些环保NGO组织,比如梁思成之子梁从诫先生和他的“自然之友”组织,也成为他所主管的一个协会的成员。潘岳采用的方式无疑为这些NGO与政府的合作提供了一种通道。潘岳采取的另一个很具实际效用的措施就是利用文化名人的效应来提高公众对于环保的认识。许多中国的文化界名人、学者、专家,甚至是一些政府官员,都加入了他宣传环保的行列。

坚持和完善差额选举制度,各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例,并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。逐步改革和完善候选人提名制度,严格按照党章规定,各级领导机关和领导人除它们的派出机构★和非党组织中的党组外,一律由选举产生,不得以任命或变相任命取而代之。

他的文章在互联网上受到热烈讨论,许多网友表达了对他的支持。人民网为此文专辟的评论留言板上,有人用“振聋发聩”来比喻对文章中所谈到的社会问题的感受。有评论说,随着环保进一步进入公众话题,潘岳的影响力也进一步扩大,这是他以前专门从事理论研究所无法拥有的。

一位在去年报道过第五届绿色中国论坛的北京同行,曾在现场听过潘岳当时题为《环境保护与社会公平》的主题演讲。她毫不介意地用“难忘”这样的词汇来形容潘岳,“他的演讲非常轰动,言语间尽情流露着对环保工作的忠诚和热爱。令人瞩目,难以忘怀。”

记者注意到,较早前的1月3日至21日,央视《生活》栏目曾连续推出系列环保节目。为此,潘岳特意接受了采访。他表示:必须强化全民的资源环境危机意识,必须发展循环经济以提高资源使用效率,必须发展清洁生产以降低生产过★程的污染成本,必须倡导绿色消费和环保的生活方式以减少消费过程对生态的破坏,必须发展新能源以实现生产方式的彻底超越。

环保总局的一个工作人员还跟记者述说了他们“潘局”的这样一件事。“2003年11月12日下午,随国家环保总局环境执法检查组调查污染企业情况的央视新闻中心记者,在山西保德县宣宝联营焦化厂采访时受到该厂厂长和工人的围攻和殴打。潘局得知消息后,立即对受伤记者表示慰问,并指示前方执法人员,尽一切可能保护好记者的人身安全,维护记者正当的采访权益,坚决打击不法排污企业的嚣张气焰。”

“我不愿意成为预言者”

坊间有许多评论都用诸如“猛”、“勇敢”、“出乎意料”等词汇来形容这次环保总局史无前例地行使法律赋予的“一票否决权”和执法权,即对没有通过环评审批的项目,环境保护行政主管部门可以“责令停止建设”。他们更是用“摸了老虎屁股”来形容潘岳。对于这场外人看来甚为惊心动魄、和地方政府叫板的“环保风暴”,潘岳觉得这只是他工作的一个职责,并无特殊之处。在他看来,如果不这样,他一定会常常脊梁发冷。“心口发热、目光发亮”是对他掀起风暴后最贴切的描述。

“谁没个孩子?谁没个家?这里是我们永远的家,我们希望有一个清洁的居住环境,孩子们有个安静的家学习,如果我们楼下不开饭店,不办烧烤,这里真是个优美的家园。”2004年7月,山东省青岛胶南市光大花园1号、2号楼居民一封反映饭店餐饮油烟及噪声污染住宅环境的求★助信寄到了潘岳的手中。看着信,潘岳面色沉重。投诉者在信中反映:“楼下饭店成排地开,我们的过道、柴房旁,成了排气、排油烟的通道,楼下走路无法喘气,楼上不敢开窗,污油顺着楼墙向下流,地沟常被堵塞,污水向外流,没有公厕,食客把楼角当厕所。成排的汽车、摩托车、防盗警报接连不断地响。我们这些居民整日生活在被油烟污染的环境里,身体健康难以保护,身心受到极大伤害。”投诉者还述说了为什么给他写信的缘由,他们不是没有找过当地环保部门,但是环保部门权力小,没有查处停业解决的权力;找到工商,工商部门又让他们找卫生部门;卫生部门又说不出事故他们也管不着,拖了许久也解决不了,结果碰巧在电视里看见他,遂写信求助。潘岳动情了,当即做出了“请山东省环保局阅处并回音★”的批示。

“我是宏观经济部门出身,并不是一个纯粹意义上的环保工作者。但我无论在什么部门都在重复着同一种声音:我一直是一个可持续论者,是一个执着于可持续发展理念的人。”潘岳神情坚毅。本报记者 吕菽菲 陈 璐

潘岳并不太愿意回忆自己的过去,在与媒体的沟通中,他只愿意以一个环保工作者、一个新闻发言人的姿态低调出现。但在国家环保总局的网页上,记者着实被他履历的丰富吓了一跳。他曾在解放军第三十八集团军、铁道兵第十三师服役,担任过经济日报资料员、中国环境报记者组组长,在国家空中交通管制局担任过研究室副主任兼机关团委书记,还先后担任中国技术监督报社副总编辑、《中国青年报》副总编辑、团中央中国青年研究中心主任、国家国有资产管理局副局长、国家质量技术监督局副局长、国务院经济体制改革办公室副主任等职,2003年3月,他成为了国家环境保护总局副局长。

对“世界垃圾场”说不

“叫停一批项目可能损失几十个亿。但如果这种势头持续下去,火电厂燃煤排放的温室气体一旦超出人均4吨,我们国际履约的费用每年就要达到500亿;而且根据世界银行计算,2020年之后,我们仅为燃煤造成的疾病就将支付3900亿美元的费用,占GDP的13%;另外,如果发电能力大量过剩闲置,银行不良贷款激增,中国的金融系统一旦发生动荡,所造成的国民经济损失恐怕就不能以千亿计算了。”潘岳并不认可外界所说的关于“风暴”可能引起的损失后果,他给出了一系列计算数据。


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